¿Qué Pasa Con Las Citas De ExtranjeríA Y CóMo Se Puede Solucionar?

La pregunta es simple y clara y la respuesta asimismo lo es: las citas no son suficientes.

Más complicado es responder qué ha pasado para llegar a tal situación y qué es lo que se puede hacer para arreglarlo.

Muchos abogados desde hace unos meses nos encontramos con un inconveniente nada jurídico, es más complicado conseguir la cita para presentar un expediente que preparar el expediente en sí. Y,  no obstante, vemos día a día la oficina de extranjería llena de solicitantes, mas, resulta prácticamente un milagro conseguir la cita ¿Entonces, hay citas o no las hay? La contestación es que sí, las hay, como correctamente responden desde la Oficina de extranjería, si se dirige una protesta por la situación de las citas. Las citas se daban, se dan y se darán. Se sacan cada día un determinado número de citas, las personas las cogen y posteriormente, se presenta el pertinente expediente el día de la cita. Entonces, ¿dónde se encuentra el problema?

El problema es que el número de citas es insuficiente. De esta forma, para el trámite de arraigo (la autorización por circunstancias inusuales de arraigo), se sacan un determinado número de citas en diferentes instantes del día, mas, ¡las citas no duran ni un minuto por el hecho de que las buscan muchísimas personas! Ello implica que aun entrando múltiples veces al día, si no entras en el instante preciso cuando ponen las citas, tienes poquísimas posibilidades de lograrlas. Eso implica que cada vez haya más personas que tienen necesidad de presentar el expediente, y, en consecuencia, menos probabilidades para lograr una cita.

¿Cuál son las consecuencias de no poder coger la cita?

La consecuencia más inmediata es no poder presentar el expediente.

Hablando del trámite de arraigo, trámite que únicamente se puede presentar llevando en el territorio de España más de 3 años, la consecuencia más inmediata, que la persona debe aguardar, en ocasiones, otros múltiples meses para sólo presentar el expediente, lo que implica, que para regularizarse (es decir, obtener su permiso de residencia y trabajo) deberá aguardar mucho más; lo que, implica, que no va a poder no solo ir a su país a visitar a sus familiar, no podrá abrir una cuenta bancaria, pero tampoco el empleador que le está ofreciendo un contrato para poder trabajar y cotizar por ese trabajador, no podrá darle de alta, hasta el momento en que, primero, se presente el expediente, y más tarde, salga conveniente.

Otra de las consecuencias de este problema es la aparición de terceros, figuras legos en derecho, que ofrecen el servicio de lograr una cita por un costo, a veces bastante elevado, lo que nos lleva a la venta/reventa/fraudes y, en consecuencia, proliferación de conductas que atañen extranjería que, a veces, llevan a una situación rozando el límite legal, e inclusive teniendo en cuenta que previamente fueron acusados y llevados ante la justicia personas que manipulaban o traficaban con las citas.

Y es que, es imposible evitarlo y es una ley del mercado: cuando existe mucha demanda, aparecerá la oferta.

Y obviamente, no podemos parar de olvidar un hecho ineludible consecuencia de este problema que es la caducidad de los documentos. Así, para este género de trámites hay que presentar documentación, como certificados de antecedentes penales, certificado de nacimiento o bien de matrimonio, que muy frecuentemente hay que solicitarlo en el país de origen y, que, tiene un coste que no todos se pueden permitir abonar varias veces, lo que supone para el extranjero un desembolso económico esencial, singularmente si se tarda en conseguir la cita múltiples meses.

Pero ¿qué ha pasado a fin de que en cuestión de meses la situación haya cambiado tan radicalmente?

Primeramente: el cierre de las oficinas.

Ya muchas son las oficinas cerradas, como la de Coslada, de Alcobendas y Manuel Luna.

Segundo: la reducción del personal.

No sólo por el hecho de una causa natural como sería la jubilación de los funcionarios, pero asimismo muchos del personal solicita traslado a otros Ministerios. Así, si hace un año en la Oficina de la calle Silva había cuatro o bien 5 funcionarios recibiendo expedientes de arraigo, hoy en día son solamente 2 y deben compartir la oficina con otros funcionarios que han trasladado de las oficinas cerradas. Es de remarcar el hecho qué a lo largo de los días que coincidían con los días de ausencias por vacaciones, no había personal sustituyendo al funcionario en sus funciones, sino que se daban la mitad de las citas a fin de que fuesen posibles de atender por el personal que quedaba en la Oficina.

Todo ello supuso que se debió reducir el número de citas, luego, menos personas obtienen las citas, y por consiguiente, menos probabilidad tenga que coger una.

Y para finalizar, la cuestión más complicada, ¿Qué se puede hacer para solucionarlo?

Si hemos visto que el cierre de las oficinas fue una de las causas del inconveniente de las citas, como resulta lógico, la apertura y una adecuada organización del personal podría ser una posible y viable solución para este problema. Ahora bien, una de las críticas más evidentes  es la falta de recursos económicos, es decir, dinero para el pago del alquiler o el sueldo de los funcionarios, entre otros gastos. Desgraciadamente, ya llevamos más de dos años con este problema, y no ha habido ningún avance para solventarlo, puesto que lo lógico, es si el problema persiste, buscar una solución, que en este caso sería solicitar más presupuesto y mejores condiciones para el personal en las Oficinas de Extranjería.

Otras de las posibles y viables soluciones sería la posibilidad de presentar los trámites de forma telemática. Es una solución fácil, veloz y que no solo resolvería el inconveniente económico (por el hecho de que tanto la plataforma como los registros electrónicos ya existen, en consecuencia, no haría falta destinar más recursos económicos para esto) sino que facilitaría el trabajo de los propios funcionarios, siendo los profesionales los que se ocuparían de presentar el expediente completo, subir la documentación como aportar y velar que se cumplan todos los requisitos del trámite a solicitar.

No es una novedad en Extranjería, puesto que muchos de los trámites se administran por la plataforma mercurio, así sea la las renovaciones/prórrogas, como las solicitudes iniciales de inversores, emprendedores, y actualmente: estudiantes y los de busca de empleo entre otros muchos.

No sería necesario eliminar la administración de las citas en su totalidad, puesto que siempre y en todo momento hay profesionales que van a preferir la presentación personal del expediente; pero la aparición de la posibilidad de presentarlo por medio de la plataforma (que existe) supondría la desaparición de ese inconveniente como una rápida gestión desde el primer momento del expediente para tenerlo completo y listo para su resolución cuanto antes.

Socia de APAEM

Abogada ICAM 102308